黨的十九屆六中全會(huì )決定，黨的二十大于 2022年下半年在北京召開(kāi)。中共中央印發(fā)了《關(guān)于黨的二十大代表選舉工作的通知》。根據黨中央要求，省委印發(fā)了《關(guān)于做好出席黨的二十大代表選舉工作的通知》，對醞釀推薦我省出席黨的二十大代表候選人推薦人選工作作出了部署。為便于全省各級黨組織和廣大黨員學(xué)習掌握中央文件精神和省委有關(guān)要求，積極有序地參加二十大代表候選人推薦人選的醞釀推薦工作，我們編寫(xiě)了這份宣傳手冊。

一、做好二十大代表選舉工作有什么重要意義？

黨的二十大，是我們黨進(jìn)入全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程的重要時(shí)刻召開(kāi)的一次十分重要的代表大會(huì )，是黨和國家政治生活中的一件大事。選好二十大代表，對于開(kāi)好二十大十分重要。

（一）做好代表選舉工作，是確保二十大順利召開(kāi)、圓滿(mǎn)完成大會(huì )各項任務(wù)的重要基礎。黨章規定，黨的全國代表大會(huì )和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì )是黨的最高領(lǐng)導機關(guān)。黨的全國代表大會(huì )每五年舉行一次。黨的二十大承擔著(zhù)總結過(guò)去五年的工作，明確今后黨和國家前進(jìn)方向、奮斗目標、行動(dòng)綱領(lǐng)，選舉新一屆中央領(lǐng)導集體的重大使命。二十大代表，應當是全體黨員中千挑萬(wàn)選出來(lái)的優(yōu)秀分子，是經(jīng)各級黨組織逐級遴選產(chǎn)生的杰出代表，肩負著(zhù) 9500多萬(wàn)名黨員、480多萬(wàn)個(gè)黨組織的重托，凝聚著(zhù)全黨的意志，承載著(zhù)人民的期望，履行著(zhù)神圣的職責。大會(huì )期間，代表們將聽(tīng)取和審查中央委員會(huì )的報告、審查中央紀律檢查委員會(huì )的報告，反映廣大黨員、群眾的意見(jiàn)和要求，討論并決定黨的重大問(wèn)題，選舉新一屆中央委員會(huì )和中央紀律檢查委員會(huì )。代表的素質(zhì)、能力、作風(fēng)如何，直接影響著(zhù)議事決策質(zhì)量，影響著(zhù)大會(huì )氛圍。選好二十大代表，圓滿(mǎn)完成大會(huì )各項任務(wù)，關(guān)系到黨的領(lǐng)導核心作用的充分發(fā)揮，關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達、長(cháng)治久安。

（二）做好代表選舉工作，是堅持全面從嚴治黨、加強和規范黨內政治生活的生動(dòng)實(shí)踐。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。選舉產(chǎn)生二十大代表，是廣大黨員按照民主集中制原則，正確行使民主權利，參與黨內政治生活的重要途徑和形式。通過(guò)做好學(xué)習宣傳、組織動(dòng)員、推薦提名、會(huì )議選舉、嚴肅紀律等各項工作，使代表選舉產(chǎn)生過(guò)程，成為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的過(guò)程，成為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求和新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的過(guò)程，成為理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀黨史教育的過(guò)程，成為黨內政治生活生動(dòng)實(shí)踐和民主集中制教育的過(guò)程，引導各級黨組織和廣大黨員干部尊崇黨章、遵守黨章，經(jīng)受政治歷練、黨性鍛煉，嚴守政治紀律、政治規矩，自覺(jué)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（三）做好代表選舉工作，是凝聚全黨力量、牢記初心使命，走好新的趕考之路的有力動(dòng)員。習近平總書(shū)記在“七一”講話(huà)中指出，現在，中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)中國人民又踏上了實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標新的趕考之路，明確提出以史為鑒、開(kāi)創(chuàng )未來(lái)“九個(gè)必須”的根本要求。黨的十九屆六中全會(huì )要求，全黨要把握歷史發(fā)展大勢，堅定理想信念，牢記初心使命，以咬定青山不放松的執著(zhù)奮力實(shí)現既定目標，以行百里者半九十的清醒不懈推進(jìn)中華民族偉大復興。選舉產(chǎn)生二十大代表，堅持走群眾路線(xiàn)，深入組織發(fā)動(dòng)，動(dòng)員各級黨組織和廣大黨員積極參與，宣傳代表先進(jìn)事跡，弘揚偉大建黨精神，有利于激發(fā)黨員干部攻堅克難、干事創(chuàng )業(yè)積極性主動(dòng)性，把思想統一到黨中央精神上來(lái)，把注意力引導到貫徹黨中央重大決策部署、做好當前各項工作上來(lái)，匯聚起奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程，實(shí)現中華民族偉大復興的磅礴力量。

二、黨中央關(guān)于二十大代表選舉工作的主要指示精神有哪些？

按照黨中央部署，做好二十大代表選舉工作，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以黨章為根本遵循，堅持黨的性質(zhì)宗旨，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揚黨內民主，嚴格資格條件，嚴密產(chǎn)生程序，嚴肅選舉紀律，確保選出的二十大代表素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、分布廣泛、黨員擁護。

根據習近平總書(shū)記重要指示精神和《通知》要求，二十大代表選舉工作突出強調了以下幾個(gè)方面：一要把加強黨的領(lǐng)導貫穿代表選舉工作全過(guò)程。旗幟鮮明、理直氣壯加強黨對代表選舉工作的領(lǐng)導，推薦提名、組織考察、確定人選、會(huì )議選舉等各個(gè)環(huán)節，都要切實(shí)發(fā)揮黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用。二要充分發(fā)揚黨內民主，堅持走群眾路線(xiàn)，廣泛聽(tīng)取基層黨組織、黨代會(huì )代表、黨員和群眾的意見(jiàn)。三要嚴把人選政治關(guān)和廉潔關(guān)。堅持把政治標準放在首位，最重要的是政治堅定、對黨忠誠，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。加強政治素質(zhì)考察，看人選的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”等方面表現情況，確保政治上過(guò)硬。把牢廉潔底線(xiàn)，認真落實(shí)“四必”要求，不能把有硬傷、暗傷的人選進(jìn)來(lái)。四要進(jìn)一步優(yōu)化代表結構。充分體現黨的性質(zhì)宗旨，體現先進(jìn)性和廣泛代表性，要有各條戰線(xiàn)、各方面的代表。注重推薦工人、農民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員黨員中的先進(jìn)模范人物作為代表人選。嚴把人選身份關(guān)，準確認定身份。生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)代表比例，既要保證，也不能泛化。五要嚴肅政治紀律、組織紀律和選舉紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，始終把紀律和規矩挺在前面，深刻汲取湖南衡陽(yáng)、四川南充、遼寧等地拉票賄選、破壞選舉案件教訓，舉一反三、引以為戒。加大監督、查處和問(wèn)責力度，對拉票賄選、說(shuō)情打招呼、破壞選舉等違紀違法行為，發(fā)現一起、查處一起。對風(fēng)氣不正、查處不力、造成惡劣影響的，要嚴肅追究相關(guān)黨組織和領(lǐng)導干部的責任。六要做好代表選舉的宣傳工作。堅持正確輿論方向，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，營(yíng)造良好輿論氛圍。

三、二十大代表應當具備哪些條件？

《通知》規定，二十大代表應是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子，帶頭尊崇黨章、模范遵守黨章，嚴格按照黨員標準要求自己，具有共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，并從思想、政治、能力、作風(fēng)、業(yè)績(jì)、履職等六個(gè)方面明確了代表應具備的條件：一是能夠努力學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅定馬克思主義信仰、中國特色社會(huì )主義信念、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)信心，弘揚偉大建黨精神，認真貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，自覺(jué)用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是能夠增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，政治可靠，對黨忠誠，具有較強的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，在重大問(wèn)題上頭腦清醒，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是能夠認真貫徹黨中央重大決策部署，牢記“國之大者”，帶頭落實(shí)統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，具有較高的能力素質(zhì)和較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。四是能夠牢記初心使命，自覺(jué)踐行黨的根本宗旨和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持以人民為中心，站穩人民立場(chǎng)，發(fā)揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，密切聯(lián)系黨員和群眾，踐行“三嚴三實(shí)”，公道正派，克己奉公，遵紀守法，清正廉潔，有良好的道德品質(zhì)、作風(fēng)和形象。五是能夠充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，勤勉敬業(yè)、擔當作為，敢于斗爭、善于斗爭，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新，在生產(chǎn)和工作中作出顯著(zhù)成績(jì)。六是能夠按照黨性原則辦事，正確行使民主權利，忠實(shí)履行代表職責，具有較強的議事能力和群眾工作本領(lǐng)，積極并如實(shí)反映黨員、群眾的意見(jiàn)和要求，自覺(jué)接受監督。

四、我省出席黨的二十大代表名額有多少？在結構上有什么要求？候選人推薦人選名額是如何分配的？

黨的二十大代表名額共 2300名，分配我省出席黨的二十大代表名額 69名。黨中央規定，各省區市選舉產(chǎn)生的代表中，黨員領(lǐng)導干部所占比例一般不超過(guò)三分之二，生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)的黨員所占比例一般不少于三分之一，其中工人黨員、農民黨員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員黨員的比例應與上次黨代會(huì )大體持平。女黨員代表所占比例一般應高于本地區黨員總數中女黨員所占比例，少數民族代表應有一定數量，55歲以下的代表所占比例一般不少于 50%。黨的全國代表大會(huì )代表與全國人大代表、全國政協(xié)委員盡可能減少交叉。

根據黨中央要求，經(jīng)研究，我省出席黨的二十大代表候選人推薦人選名額為 90名，其中各級黨員領(lǐng)導干部為 51名，占 56.7%；生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)的黨員為 39名，占 43.3%；55歲以下黨員不少于 45名；女黨員不少于 27名；少數民族黨員不少于 2名。全省共劃分為 17個(gè)推薦單位，即 13個(gè)設區市、省級機關(guān)、在寧高校、省屬企業(yè)和省直屬單位（指黨組織關(guān)系在省委組織部、省委“兩新”工委的部省屬企事業(yè)單位和省級有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )黨委）。

五、二十大代表肩負著(zhù)全黨 9500多萬(wàn)名黨員的重托和期望，如何體現廣泛代表性？

黨中央要求，二十大代表應具有廣泛代表性，能夠代表和反映各行各業(yè)、各個(gè)方面的黨員意愿。結構合理、分布廣泛，是代表具有廣泛代表性的重要體現。《關(guān)于黨的二十大代表選舉工作的通知》對進(jìn)一步優(yōu)化代表結構提出明確要求。

一是保證生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)代表比例。這是鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎的必然要求，也是優(yōu)化代表結構的重點(diǎn)任務(wù)?！锻ㄖ访鞔_，省區市、中央金融系統和中央企業(yè)系統（在京）代表中，生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)黨員所占比例一般不少于三分之一，黨員領(lǐng)導干部（領(lǐng)導人員）所占比例一般不超過(guò)三分之二。要統籌考慮代表構成，合理確定各類(lèi)代表人選數量，從嚴審核把關(guān)，精細精準操作，確保實(shí)現黨中央提出的生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)代表比例要求。

二是統籌代表的合理分布。要綜合考慮代表的行業(yè)、領(lǐng)域和地區分布，盡可能做到經(jīng)濟、科技、國防、政法、教育、宣傳、文化、衛生、體育和社會(huì )管理等各個(gè)領(lǐng)域，省、市、縣、鄉、村和街道社區等各個(gè)層級，以及機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體等各個(gè)方面都有代表，確保能夠代表和反映各行各業(yè)、各個(gè)方面的黨員意愿。女黨員和少數民族黨員應占一定比例。

三是注重推薦工人、農民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員黨員中的先進(jìn)模范人物。要堅持推優(yōu)導向，積極推薦先進(jìn)模范黨員作為代表人選。要注意推薦在實(shí)施國家重大發(fā)展戰略、打好三大攻堅戰、新冠肺炎疫情防控、防災救災等急難險重任務(wù)和艱苦環(huán)境中表現突出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，注意推薦在“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育中涌現出來(lái)的生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)先進(jìn)典型，注意推薦在新中國成立 70周年、建黨 100周年等表彰活動(dòng)中被表彰或授予榮譽(yù)稱(chēng)號的先進(jìn)模范黨員，使廣大基層黨組織和黨員推薦有依據、提名有標準、比選有標桿，進(jìn)一步擴大推薦視野，做到好中選優(yōu)。

四是嚴把人選身份關(guān)，防止“頂帽子”。為確保實(shí)現代表結構比例要求，要明確界定黨員領(lǐng)導干部、生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)黨員以及工人、農民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員黨員范圍。要堅持實(shí)事求是，準確認定人選身份，以參加推薦提名時(shí)所從事的職業(yè)為準，具有多重身份的，按工作性質(zhì)主次和代表性認定，避免出現身份失真失實(shí)，防止擠占生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)代表名額。

六、二十大代表的產(chǎn)生要經(jīng)過(guò)哪些程序和環(huán)節？

按照規定程序，我省出席黨的二十大代表醞釀推薦和選舉工作，要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揚黨內民主，采取自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的辦法進(jìn)行，具體程序是：

1. 推薦提名。推薦提名從基層開(kāi)始，所有基層黨組織和黨員參加。各推薦單位根據省委分配名額，組織所屬黨組織自下而上推薦提名代表人選，可以按照代表分配名額全額推薦提名，也可以按照代表分配名額適當擴大比例進(jìn)行推薦提名，或是把這兩種方式結合起來(lái)進(jìn)行推薦提名。

基層黨組織根據分配的名額，按照代表的條件和結構要求等，嚴肅認真推薦人選?；鶎狱h委要根據多數黨支部和黨員的意見(jiàn)，集體研究遴選上報推薦人選。市、縣和其他推薦單位要對推薦人選進(jìn)行研究遴選，召開(kāi)黨委全體會(huì )議（工委會(huì )議、黨組會(huì )議）討論決定上報的推薦人選。省委常委會(huì )對各推薦單位上報的代表候選人推薦人選進(jìn)行研究，提出 90名代表候選人初步人選考察對象名單。

2.組織考察。按照二十大代表應具備的資格條件，組織對代表候選人初步人選考察對象進(jìn)行認真考察，充分聽(tīng)取基層黨組織、黨代會(huì )代表、黨員和群眾的意見(jiàn)。實(shí)行差額考察和考察預告。嚴把人選政治關(guān)，堅持把政治標準放在首位，著(zhù)重了解人選政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”等方面的表現情況，防止把政治上的兩面人選進(jìn)來(lái)。對人選還要了解是否鑄牢中華民族共同體意識，樹(shù)牢馬克思主義國家觀(guān)、歷史觀(guān)、民族觀(guān)、文化觀(guān)、宗教觀(guān)。嚴把人選廉潔關(guān)，認真落實(shí)“四必”要求，即所有考察對象的檔案材料必審，紀檢監察機關(guān)的意見(jiàn)必聽(tīng)，違紀違法線(xiàn)索具體、具有可查性的信訪(fǎng)舉報必查，考察對象是黨員領(lǐng)導干部的個(gè)人有關(guān)事項報告必核，堅決防止“帶病提名”。按照中組部對黨員領(lǐng)導干部、生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)黨員及工人、農民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員黨員的范圍界定，準確認定人選身份，杜絕故意模糊身份、變換身份規避審核的情況。

3. 確定代表候選人初步人選。省委常委會(huì )根據考察情況和代表結構要求等，研究提出不少于 80名代表候選人初步人選，并就初步人選與中組部進(jìn)行溝通，以黨內文件的形式進(jìn)行公示，公示時(shí)間為 5個(gè)工作日。代表候選人初步人選確定前，征求同級紀檢監察機關(guān)的意見(jiàn)。對部分初步人選，有針對性地聽(tīng)取行政執法、行業(yè)監管等有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

4. 確定代表候選人預備人選。省委召開(kāi)全會(huì )，對代表候選人初步人選進(jìn)行醞釀?dòng)懻?，投票確定 80名代表候選人預備人選。全會(huì )后，形成關(guān)于確定代表候選人預備人選的情況報告，連同預備人選名冊、登記表等材料一并報中組部審查。

5. 會(huì )議選舉。代表候選人預備人選經(jīng)中央審查批復后，省委召開(kāi)省黨代表會(huì )議，以無(wú)記名投票方式，按多于 15%的差額比例，直接選舉產(chǎn)生中央提名的代表和 69名我省出席黨的二十大代表。選舉結束后，及時(shí)將選舉結果上報黨中央。

七、在二十大代表選舉工作的組織領(lǐng)導方面有哪些措施和要求？

做好二十大代表選舉工作，是一項重大政治任務(wù)。黨中央要求，各選舉單位黨組織要高度重視，切實(shí)加強領(lǐng)導，周密安排部署，主要負責同志要真正負起政治責任，紀檢監察機關(guān)和組織、宣傳等職能部門(mén)，要各司其職、密切配合，共同做好工作。要嚴肅政治紀律、組織紀律和選舉紀律，加強對代表選舉工作的全程監督，堅決杜絕拉票賄選、說(shuō)情打招呼、跑風(fēng)漏氣、弄虛作假等不正之風(fēng)，對違規違紀違法問(wèn)題“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現堅決查處，絕不姑息遷就，確保風(fēng)清氣正。要加強思想政治工作和宣傳工作，激勵基層黨組織和廣大黨員積極參與代表人選的推薦提名，教育引導黨員、干部正確對待推薦提名和選舉結果，有針對性地做好被推薦提名而沒(méi)有當選同志的思想工作。要積極開(kāi)展代表選舉工作宣傳，注重宣傳黨的二十大代表的先進(jìn)性和廣泛的代表性，宣傳生產(chǎn)和工作第一線(xiàn)代表的先進(jìn)模范事跡，宣傳代表產(chǎn)生過(guò)程中發(fā)揚黨內民主、走群眾路線(xiàn)的好經(jīng)驗好做法，為圓滿(mǎn)完成二十大代表選舉工作營(yíng)造良好輿論環(huán)境。各級黨組織要以高度的政治責任感和嚴謹細致的工作作風(fēng)，認真完成二十大代表選舉各項工作任務(wù)，動(dòng)員廣大黨員、干部更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、開(kāi)拓奮進(jìn)，為全面建設社會(huì )主義現代化國家、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻。